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Projet de financement d’infrastructures résilientes

Projet de financement d’infrastructures résilientes

Malgré les arguments économiques solides en faveur de l’investissement dans l’adaptation aux changements climatiques, les fonds publics restent considérablement limités. Ce phénomène est particulièrement marqué pour les municipalités, qui possèdent et exploitent 60 % des infrastructures publiques du Canada, disposent de capacités et de sources de revenus limitées pour faire face aux effets du climat et sont confrontées à une facture salée pour l’adaptation de leurs infrastructures. Compte tenu de l’accélération des changements climatiques et des pertes de plusieurs milliards de dollars récemment subies par des collectivités dans tout le Canada, il est nécessaire d’adopter une approche à l’échelle de l’ensemble de la société. Grâce à un modèle de financement dans lequel les investisseurs privés collaborent avec tous les ordres de gouvernement, les municipalités peuvent réaliser à grande échelle et rapidement la construction d’infrastructures résilientes nécessaires pour résister aux effets du climat et pour se rétablir. L’efficacité de cette approche dépend de la collaboration entre les praticiens municipaux du climat et les experts financiers.

À propos du projet

Au cours de l’année 2023, dix municipalités canadiennes ont travaillé en partenariat avec ICLEI Canada et Co-operators sur le Projet de financement d’infrastructures résilientes (FRIP). Dans le cadre du FRIP, les municipalités participantes ont identifié une série de projets d’infrastructures résilientes susceptibles de mobiliser des investisseurs privés. L’une des principales composantes du FRIP consistait à mettre en relation les praticiens municipaux avec des experts financiers des secteurs privé et public. La possibilité pour les participants d’échanger leurs points de vue sur des sujets relatifs à la faisabilité et à la viabilité des projets (p. ex., les flux de trésorerie) et d’explorer les questions liées au financement s’est avérée extrêmement précieuse pour identifier les projets d’infrastructures municipales résilientes susceptibles d’être réalisés avec l’aide d’un financement innovant.

Résumés des projets

Les projets d’infrastructures résilientes identifiés dans le cadre du FRIP répondent à un éventail de risques climatiques et pourraient être implantés dans n’importe quelle collectivité canadienne par le biais de divers mécanismes de financement. Ces projets, ainsi que les outils utilisés pour les identifier et préparer leur financement, ont été compilés dans la boîte à outils Se préparer au financement, conçue pour aider les praticiens municipaux à élaborer leurs propres projets d’infrastructures résilientes en vue d’un financement.

Partenaires de projet

Le FRIP a été dirigé par ICLEI Canada, Co-operators et Addenda Capital, la société de gestion de placements de Co-operators. Dans le cadre de ce projet, ICLEI Canada et Co-operators ont cherché à comprendre les obstacles au financement de projets d’infrastructures résilientes tout en changeant la perspective sur le rôle que les capitaux privés peuvent jouer dans le renforcement de la résilience des collectivités. Les conclusions des dialogues enrichissants qui ont eu lieu dans le cadre de ce travail aideront les municipalités à envisager des approches innovantes intégrant le financement privé, en complément du financement public, dans la perspective d’accélérer et d’élargir les activités essentielles de création de collectivités résilientes aux changements climatiques.

Municipalités participantes

  • New Glasgow, Nouvelle-Écosse
  • Halifax, Nouvelle-Écosse
  • Fredericton, Nouveau-Brunswick
  • Laval, Québec
  • Mississauga, Ontario
  • Timmins, Ontario
  • Saskatoon, Saskatchewan
  • Canmore, Alberta
  • Port Moody, Colombie-Britannique
  • Saanich, Colombie-Britannique

Nous reconnaissons respectueusement que notre travail se fait sur l’île de la Tortue qui, depuis des temps immémoriaux, a été et est toujours milieu de vie de nombreux peuples divers, Premières Nations, Inuits et Métis. Nous reconnaissons que la réconciliation est un composant fondamental pour bâtir des communautés carboneutres résilientes. Nous nous engageons à renforcer les relations avec les groupes autochtones et les gardiens du savoir, sachant que la réconciliation exige un apprentissage, une renonciation aux idées préconçues, une réflexion et des actions sur une base continue. Nous nous efforçons d’écouter et d’apprendre des peuples autochtones de manière continue dans le cadre de notre travail.

ICLEI Canada

Co-operators a été fondée en 1945 à Regina, en Saskatchewan, sur le territoire du Traité no 4, la terre ancestrale des Cris, des Saulteaux, des Dakota, des Lakota, des Nakoda et la patrie des Métis. Aujourd’hui, notre coopérative existe dans des communautés d’un océan à l’autre. Nous reconnaissons que les nombreux endroits où nous vivons et travaillons sont le foyer des Premières Nations, des Inuits et des Métis d’hier, d’aujourd’hui et de demain. Notre siège social à Guelph, en Ontario, se trouve sur le territoire du Traité entre les lacs (no 3), sur les terres ancestrales des Premières Nations Mississaugas de Credit et sur les terres ancestrales des Anishinaabe, des Haudenosaunee et des Attawandaron. Nous reconnaissons que les peuples autochtones sont les gardiens de cette terre et que notre travail s’effectue sur les territoires traditionnels des Premières Nations, des Inuits et des Métis. C’est sur cette base que nous nous engageons sur la voie de la vérité et de la réconciliation avec nos voisins, nos clients, nos membres, nos employés et nos partenaires autochtones.

Co-operators

Nous prenons le temps de nous rappeler que cette province (la Nouvelle-Écosse), où nous vivons et travaillons, se trouve sur des terres qui sont, en vertu de la loi, des territoires non cédés par les Abénakis – principalement les terres des Mi’kmaq. Puissions-nous vivre avec respect sur cette terre et vivre dans la paix et l’amitié avec ses habitants. Nous reconnaissons également les Néo-Écossais d’origine africaine dont la culture, le patrimoine et l’histoire ont été et restent un élément clé de notre province depuis plus de 400 ans.

New Glasgow, Nouvelle-Écosse

La municipalité régionale de Halifax est située sur le territoire Mi’kma’ki, les terres ancestrales et traditionnelles du peuple Mi’kmaq. La municipalité reconnaît les traités de paix et d’amitié signés dans ce territoire et que nous sommes tous visés par les traités.

Halifax, Nouvelle-Écosse

La ville de Fredericton se trouve sur le territoire traditionnel et immémorial de la Nation wolastoqey. Le Wolastoq (fleuve Saint-Jean) qui la traverse signifie « la belle et généreuse rivière » et a donné son nom au peuple Wolastoqiyik. Ce territoire est couvert par les traités de paix et d’amitié que les Wolastoqiyik, Peskotomuhkatiyik (Passamaquoddys) et Mihkomak (Mi’kmaqs) ont signés pour la première fois avec la Couronne britannique en 1725. Ces accords ne portaient pas sur la cession de terres et de ressources, mais reconnaissaient le titre de Wapnahkiyik (Abénakis) et établissaient les règles de ce qui était censé être une relation permanente entre les nations.

Fredericton, Nouveau-Brunswick

Nous reconnaissons que les terres qui constituent l’actuelle ville de Mississauga font partie du traité et du territoire traditionnel de la Première Nation Mississaugas de Credit, de la Confédération des Haudenosaunis et des Nations huronne Wendat et Wyandot. Nous reconnaissons ces nations et leurs ancêtres comme des peuples qui ont habité ces terres depuis des temps immémoriaux. La ville de Mississauga abrite de nombreux peuples autochtones du monde entier.

Mississauga, Ontario

La ville de Timmins reconnaît qu’elle est située sur les terres traditionnelles de la Première Nation de Mattagami, de la Première Nation de Flying Post et de la Première Nation de Matachewan, où vivent de nombreux Ojibway, Cris, Oji-Cris, Algonquins et Métis. Nous reconnaissons également que nous sommes situés sur le territoire du Traité no 9 (également connu sous le nom de Traité de la baie James), qui est imprégné de la riche histoire autochtone de nombreuses Premières Nations, des Métis et des Inuits. Cette reconnaissance est un premier pas vers la reconnaissance de la longue histoire et de la culture vivante des Premiers Peuples, dans le respect des Anciens, tant passés que présents. 

Timmins, Ontario

Nous reconnaissons que notre communauté est située sur le territoire du traité no 6 et la patrie traditionnelle des Métis. Depuis des milliers d’années, Saskatoon est le lieu de résidence des populations autochtones, principalement des Cris, des Dakotas et des Saulteaux. Aujourd’hui, elle abrite des peuples autochtones issus d’une grande diversité de cultures et de groupes linguistiques. La ville de Saskatoon (la Ville) reconnaît l’ordre de gouvernement distinct des Premières Nations et des communautés autochtones et s’engage à maintenir des relations solides par le biais d’un dialogue fructueux avec les communautés et les organisations autochtones. Le renforcement de la coopération et du soutien mutuel en travaillant en partenariat avec les communautés autochtones pour atteindre leurs buts et objectifs respectifs est essentiel pour favoriser des communautés plus inclusives.

Saskatoon, Saskatchewan

La ville de Canmore est située dans la région du Traité no 7, dans le sud de l’Alberta. Dans un esprit de respect, de réciprocité et de vérité, nous honorons et reconnaissons la région de Canmore, connue sous le nom de « Chuwapchipchiyan Kudi Bi » (« tirer sur les saules » dans la langue Stoney Nakoda), et le territoire traditionnel du Traité no 7 ainsi que les pratiques orales des Îyârhe Nakoda (Stoney Nakoda), composé des Premières Nations Bearspaw, Chiniki et Goodstoney, ainsi que la Première Nation Tsuut’ina, et la Confédération des Pieds-Noirs, composée des Siksika, Piikani et Kainai. Nous reconnaissons que ce territoire abrite également le district 4 des Métis de Rocky View, dans le territoire de Battle River. Nous reconnaissons tous les membres des Nations qui vivent, travaillent, jouent et qui nous aident à gérer cette terre, à honorer et à célébrer ce territoire. Nous nous engageons à travailler pour vivre dans de bonnes relations et pour faire progresser la vérité et la réconciliation.

Canmore, Alberta

Nous exerçons nos activités sur les terres ancestrales et non cédées des kwikwəƛ’̓əm (Kwikwetlem), səlilwətaɬ (Tsleil-Waututh), xwməθkwəy̓ əm (Musqueam), Sḵwx̱ wú7mesh (Squamish), q̓ ic̓ əy̓ (Katzie), qʼwa:n̓ ƛʼən̓ (Kwantlen), qiqéyt (Qayqayt) et Stó:lō (Sto:lo), et les remercions de nous permettre de travailler sur ce territoire. Nous sommes reconnaissants à ces Nations Salish de la Côte pour leur gestion et leur protection, passées et présentes, de la terre, de l’eau et de l’air dont nous dépendons tous. Nous reconnaissons et apprécions la générosité dont elles font preuve en partageant leurs connaissances et leurs enseignements avec les habitants de Port Moody et les visiteurs.

Port Moody, Colombie-Britannique

Le district de Saanich se trouve sur les territoires des peuples lək̓ wəŋən représentés par les nations Songhees et Esquimalt et des peuples W̱ SÁNEĆ représentés par les Nations W̱ JOȽEȽP (Tsartlip), BOḰEĆEN (Pauquachin), SȾÁUTW̱ (Tsawout), W̱ SIḴEM (Tseycum) et MÁLEXEȽ (Malahat). Les Premiers Peuples sont ici depuis des temps immémoriaux et leur histoire dans cette région est longue et riche. Le district de Saanich est fier que son nom soit dérivé des peuples W̱ SÁNEĆ. Le conseil de Saanich s’engage à jouer un rôle de premier plan dans le processus de guérisons des blessures du passé et à devenir une société plus juste, équitable et bienveillante.

Saanich, Colombie-Britannique

Ressources du FRIP

Réflexions sur le projet de financement d’infrastructures résilientes

Comment accélérer le rythme et la portée de la construction d’infrastructures résilientes à échelle locale de manière durable et financièrement viable ? Dans cet article de blog, ICLEI Canada et Co-operators discutent le project FRIP et partagent les leçons apprises en cours de route.

Bâtir pour demain : Préparer les projets d'infrastructures résilientes aux financements

Visionnez l’enregistrement de ce webinaire du 5 mars 2024 pour connaître le point de vue des experts municipaux et financiers qui ont participé au FRIP et à la création de la boîte à outils Se préparer au financement. En savoir plus sur FRIP, les ressources de la boîte à outils, comment les utiliser pour préparer des projets au financement, et assistez à une session questions-réponses.

Boîte à outils Se préparer au financement

Découvrez des exemples de projets d’infrastructures résilientes recensés dans le cadre du programme FRIP, ainsi que les outils utilisés pour les identifier et préparer leur financement. Ceux-ci ont été compilés dans la boîte à outils Se préparer au financement, conçue pour aider les praticiens municipaux à planifier leurs propres projets d’infrastructures résilientes.

Le projet FRIP a été entrepris par ICLEI Canada et Co-operators avec le soutien financier de Co-operators. Nous souhaitons également remercier le personnel municipal, les experts financiers et le conseil consultatif qui ont participé au FRIP.

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